省政府推进优化营商环境政策落实新闻发布会

省政府推进优化营商环境政策落实新闻发布会
  • 时间:2019-06-13
  • 嘉宾:省发展改革委党组成员、省能源局党组书记、局长董宏彬;省自然资源厅党组成员、副厅长沈学军;省住建厅总工程师谈华初;省市场监管局党组成员、副局长顾栋材;省政务管理办公室党组成员、副主任胡雅南。
  • 内容: 6月13日,省政府新闻办召开推进优化营商环境政策落实新闻发布会,邀请省发改委党组成员、省能源局党组书记、局长董宏彬,省自然资源厅党组成员、副厅长沈学军,省住建厅总工程师谈华初,省市场监管局党组成员、副局长顾栋材,省政务管理办党组成员、副主任胡雅南,介绍上半年推进优化营商环境各项政策落实的工作情况,并回答记者提?#30465;?

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  省委宣传部二级巡视员、新闻发布处处长张修富: 

  各位记者朋友:

  大家下午好!欢迎参加省政府新闻办新闻发布会!

  为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于优化营商环境的决策部署,省人民政府办公厅印发了《关于聚焦企业关切进一步推动优化营商环境政策落实重点工作清单的通知?#32602;?#20174;破除各种不合理门槛和限制、推动外商投资和贸易便利化、?#20013;?#25552;升审批服务质量、减轻企业税费负担降?#25512;?#19994;生产经营成本、大力保护产权、加强和规范事中事后监管、强化组织领导等7个方面提出了61项贯彻措施,力破制约企业发展的各种障碍,让企?#23548;?#23433;心搞经营、放心办企业。

  根据大家对“61项”贯彻落实情况的特别关注,今天特请省发展改革委党组成员、省能源局党组书记、局长董宏彬同志,省自然资源厅党组成员、副厅长沈学军同志,省住建厅总工程师谈华初同志,省市场监管局党组成员、副局长顾栋材同志,省政务管理办公室党组成员、副主任胡雅南同志,介绍我省上半年推进优化营商环境各项政策落实的工作情况,并回答记者朋友的提?#30465;?/p>

  下面,请董宏彬局长介绍全省优化营商环境工作推进情况。

  省发展改革委党组成员、省能源局党组书记、局长董宏彬:

  新闻记者朋友们,大家下午好!根据新闻发布会安排,我简要把推进全省优化营商环境工作的情况给大家做个介绍。

  一、主要成效

  建设一流的营商环境,是习近平总书记在首届中国国际进口博览会和2018年博鳌亚洲论坛年会开幕式上对世界的庄严?#20449;担?#26159;李克强总理在《国务院政府工作报告》中?#33539;?#30340;重要任务。近年来,在省委、省政府正确领导下,省发展改革委会同相关部门把打造一流营商环境作为发展生产力、涵养软实力、锻造竞争力的核心内容,坚持?#21592;?#20013;央要求、?#21592;?#22269;际规则、?#21592;?#20808;进省市,全方位发力、多渠道推进,出台了优化营商环境“1+N”政策举措,打出系列“组合拳?#20445;?#26377;效激发了市场活力和社会创造力,为高质量发展提供了强力支撑和保障。

  (一)重点改革取得突破。武汉市推行“同标准、无差别”的标准化审批服务,按照“一事项一标准、一子项一编码、一流程一规范”要求,对“马上办、网上办、一次办”事项,逐项编制标准化的办事?#25913;?#34920;和一次性告知书,最大限度减环节、减材料、减时限、减费用;将消防设计审核、人防设计审查等?#38469;?#23457;查并入施工图设计文件审查,相关部门不再进行?#38469;?#23457;查?#25442;?#30707;市“先建后验”加快项目审批、襄阳自贸区大幅简化退税流程等典型做法,国务院办公厅两次通报表扬。

  (二)减税降费释放红利。从2016年开始连续三年密集出台?#20826;?#26412;政策,2017年为企业降低成?#22659;?#36807;1100亿元;2018年通过“31条”意见等政策为企业实?#24066;?#20943;负1300亿元;今年据初步测算,全年新增减税降费737亿元,其中减税583亿元,减费154亿元。让利市场的举措,极大增加了市场主体数量,提升了企业发展效益,增强了经济发展后劲。

  (三)营商环境明显改善。全省一体化平台基本实现省市县乡村五?#35835;?#36890;,“鄂汇办”APP上线205项便民服务事项,构建了省市县乡四级权责匹配上下贯通的权责清单体系。投资项目审批流程?#27426;?#20248;化,实现了“平台之外无审批?#20445;?#39033;目审批全面提速。武汉、宜昌、黄冈、黄石等市州实现工业建设项目50个工作日内取得施工许可。“网上电网”“掌上电力”建设走在全国前列,10千伏和400伏低压配套工程建设分别实现30天和10天内办结。

  二、重点工作推进情况

  (一)坚持高位推动,层层压实工作责任。4月16日,省政府召开省市县三级优化营商环境工作电视电话会,王晓东省长出席会议并部署全省营商环境工作,要求?#21592;?#22269;?#26102;?#20934;,瞄准先进省市做法,以进入全国第?#29615;?#38453;为目标,把优化营商环境作为“一号工程?#20445;?#21508;级各部门主要负责同志把营商环境工作扛在肩上,抓在手上亲自部署督办。5月9月,黄楚平常务副省长调研推进优化营商环境重点工作,专题研究企业开办、?#27426;?#20135;登记、工程建设项目审批等改革任务落实情况。

  (二)加强顶层设计,高标准制定改革政策。对照世行营商环境评价标准,?#21592;?#22269;内先进省市经验,梳理总结过去行之有效的成效做法,超前一步、高标准制定了《关于进一步优化营商环境的若干意见》《湖北省营商环境评价工作方案?#32602;?#30456;关部门陆续出台了深化投资审批改革、开办企业、?#27426;?#20135;登记、统一区域评价、证照分离、工业建设项目50个工作日取得施工许可等配套举措,有力推动了全省优化营商环境工作。

  (三)突出工作重点,明确2019年工作任务清单。聚焦企业和群众办事创业的痛点、难点、堵点问题,研究制定了2019年优化营商环境重点工作任务清单。清单内容紧扣国家营商环境评价?#21103;?#20307;?#25285;?#20174;破除各种不合理门槛和限制、推动外商投资和贸易便利化、?#20013;?#25552;升审批服务质量、减轻企业税费负担降?#25512;?#19994;生产经营成本、大力保护产权、加强和规范事中事后监管、强化组织领导等7个方面提出了61项具体举措。其中,在围?#30772;?#38500;不合理准入门槛和限制方面明确了14项任务,在推动投?#26102;?#21033;化方面明确了11项任务,在提升审批服务质量方面明确了11项任务,在降?#25512;?#19994;生产经营成本方面明确了10项任务,各项任务及举措均明确了责任主体和完成时限。

  (四)狠抓督办考核,强力推进政策落实。为促进政策落实落地,按照今年“一优两落”督查安排,一季度省政府派出15个督查组,对17个市州开展实地督查,查找问题123个,及时将问题清单反馈各地并要求限期整改到位。同时选取营商环境9项重要?#21103;?#36827;行网上问卷调查,由省政府办公厅通报调查结果并进?#20449;?#21517;。

  (五)加强宣传解读,营造良好发展氛围。优化营商环境工作开展以来,通过新闻发布会、荆楚网、微信公众号等?#38382;?#21521;社会公众推送政策解读。在省委省政府2017-2018年支持实体经济发展所有政策问卷调查中,营商环境改革措施获得政策知晓?#30465;?#24800;及?#30465;?#28385;意率均为最高。我委在委门户开设“湖北省优化营商环境专栏?#20445;?#21152;强经验交流,曝光反面典型,回应社会关切。

  三、下一步工作打算

  下一步,我委将认真贯彻省委、省政府深化“放管服”改革的决策部署,聚焦营商环境评价?#21103;?#20307;系、关键环节和任务落实,重点做好以下工作:

  (一)组织全省营商环境评价。计划从6月下旬开?#35745;?#21160;评价,9月份完成。通过引入第三方机构对全省17个市州开展一次全面评价,帮助各地各部门找差距、找症结、找对策、抓整改,以?#26469;?#25913;、以?#26469;?#20248;。

  (二)开展季度专项督查整改。按照省政府督查总体安排,聚焦重点改革任务开展季督查、季通报、季排名,督促各地各部门加快推进改革事项和督查问题整改落实。

  (三)补齐重点改革领域短板。围绕重点领域改革任务,全面梳理全省共性问题,提出整改建议,充分发挥部门联动机制,加快推进相关领域改革。

  (四)加强宣传营造良好环境。采取“报、刊、网、微、端”等多?#20013;问?#20840;方位开展政策解读,提高政策知晓?#30465;?#24800;及?#30465;?#28385;意率,营造良好氛围。

  省委宣传部二级巡视员、新闻发布处处长张修富: 

  谢谢董局长。

  下面,请沈学军副厅长介绍优化?#27426;?#20135;登记的工作情况。

  省自然资源厅党组成员、副厅长沈学军:

  各位媒体的朋友们,大家下午好。?#34892;?#23186;体的各位朋友们长期以来对自然资源管理,特别是对?#27426;?#20135;登记工作的关心、支持和理解。

  ?#27426;?#20135;统一登记制度改革是国家实施的一项重大改革,是落实“放管服”改革和优化营商环境的重要内容,对于保护?#27426;?#20135;权利人合法权益,提高政府治理效率和水平,方便企业和群众,尤其是对进一步健全归属清晰、责权明确、保护严格、流转顺畅?#21335;?#20195;产权制度,夯实社会主义市场经济基础具有重要意义。

  自2015年全省实施?#27426;?#20135;统一登记工作以来,全省各级自然资源主管部门始终坚持“依法依规、规范管理、便民利民、廉洁高效”的宗?#22025;?#31038;会提供?#27426;?#20135;登记服务。在省委省政府的正确领导下,全省当年完成职责机构整合、人员划转,各地?#27426;?#20135;登记局、登记中?#21335;?#32487;成立;2016年全面实现了停旧发新;2017年实现了?#27426;?#20135;登?#20999;?#24687;基础平台接入国家库,?#27426;?#20135;登记“四统一?#20445;?#30331;记机构、登记簿册、登记依据、信息平台)格局全面形成;2018年开展了?#27426;?#20135;登记窗口作风问题专项整?#20301;?#21160;,窗口工作人员作风极大改善,服务能力和水平进一步提升。目前,全省共有105个?#27426;?#20135;登记中心,1482个?#27426;?#20135;登记窗口,?#37038;?#30331;记工作人员近4000人,基本满足群众办证需求。自2016年4月1日在荆州颁发我省第一本?#27426;?#20135;权证以来,全省共颁发?#27426;?#20135;权证书460多万本、登记证明500多万份,?#31449;?#21150;件量在1万件以上。

  近年来围绕全省优化营商环境改革要求,我们?#27426;?#24378;化服务意识、提升服务水平,?#20013;?#20248;化?#27426;?#20135;登记营商环境,真正做到方便企业、方便群众。

  ?#29615;?#38754;,我们在便民利企提高办事效率上真功。一是推行“一窗联办、集中服务”。2018年7月,我厅与省住建厅、省税务局联合发文,要求各地推行“一窗联办、集中服务”。在省编办、省发改委、省住建厅、省税务局、省政务管理办的大力支持下,全省99个?#27426;?#20135;登记中心实现了“一窗联办”。群众办理?#27426;?#20135;登记只需在综合窗口提交一次申请材料,无需来回排?#21360;?#37325;复提交申请材料。二是?#27426;?#25299;展网上办理事项。全省各地?#27426;?#20135;登记服务大厅设置了自助查询机、复印机等设备,实现?#27426;?#20135;登?#20999;?#24687;自主查询、打印。加快“互联网+?#27426;?#20135;登记”应用,探索网上掌上互补。积极探?#40140;?#22810;点布局、同城通办?#20445;?#22312;乡镇政务服务中心设立受理点、增加服务网点,满足群众就近办证需求。推进在银行设立?#27426;?#20135;登记便民服务点,实现在银行完成抵押登记、融资贷款等业务,最大限度方便办事群众。三是?#27426;?#20248;化办理流程。按照自然资源部下发的26个优化后的?#27426;?#20135;登记流程图,全省各地结合本地实际,制作流程优化图,在本地?#27426;?#20135;登记大厅公开。目前,全省大部分二手房转?#39057;?#35760;流程由原来?#21335;?#20132;易备案再核缴税费,最后申请登记,跑三个部门提交三次申请资料,转变为跑一次?#27426;?#20135;登记部门,提交一次申请资料,完成办证过程。全省建立和实施?#27426;?#20135;统一登记制度以来,通过优化办事流程,?#27426;涎顾?#21150;理时限,?#27426;?#20135;登记从最初按国家规定的登记时限30个工作日,到2018年底全省实现一般登记10个工作日、抵押登记7个工作日内办结,基础条件好的地方已实现部分登记业务实行即时办结。在此基础上,我们进一步?#39038;?#21150;理时限,力争2019年底前实现一般登记、抵押登记5个工作日内办结,提前一年实现国务院关于?#39038;醪欢?#20135;登记办理时间的目标。

  另?#29615;?#38754;,在加强自身能力建设提升服务质量上练内功。一是加强业务培训。四年来,我厅先后组织了8批次共3000余人次参加的?#27426;?#20135;登记业务培?#25285;?#21508;地?#27426;?#20135;登记机构每年结合自身实际和业务需求也在?#27426;?#36827;行业务培?#25285;欢?#20135;登记人员的业务能力和水?#38477;?#21040;了提升。二是强化作风建设。2017年组织开展了?#27426;?#20135;登记“中梗阻”大排查,2018年组织开展了?#27426;?#20135;登记窗口作风问题的专项整?#20301;?#21160;。整治期间,我们针对发现的问题认真查摆整改,对23件群众信访件进行了督办,及时跟进督办国务院大督查群众留言1724件问题线索,办理人大代表建议3件、政协提案2件,解决?#27426;?#20135;登记历史遗留问题67258件,?#26376;?#32844;不力、作风不实、违反廉政纪律等行为共处理干部10人,有效提升了?#27426;?#20135;登记服务质量。三是发挥典型引领。近年来,各地在优化?#27426;?#20135;登记营商环境方面?#27426;?#21019;新,努力提升服务能力和水平,涌现出一批先进典型:荆州模?#38477;?#21040;部里肯定,在全国推广;武汉市江岸区?#27426;?#20135;登记中心陈慧丽被?#20064;?#22995;誉为“纸条姐?#20445;?#24182;被表彰为湖北省第二届“人民满意的公务员?#20445;?#21688;宁市等?#27426;?#20135;登记中心被表彰为湖北省学雷锋示范点;武汉市市民之家等14家?#27426;?#20135;登记中心被推荐参加全国百佳示范窗口创建评比;襄阳市自贸区?#27426;?#20135;抵押登记经验作为先进典型在全国?#20302;?#20250;议上作交流发言。在先进典型的引领下,各地形成竞相优化?#27426;?#20135;登记营商环境的良好局面。

  四年来,?#27426;?#20135;登记改革工作虽然取得了一定的成效,但离人民群众的需求?#25512;諗位?#26377;差距,下一步我们将结合各地实际,?#27426;?#25552;升服务质量,?#20013;?#20248;化?#27426;?#20135;登记营商环境,尽最大努力让企业、群众获得满意感。谢谢大家。

  省委宣传部二级巡视员、新闻发布处处长张修富:   

  谢谢沈厅长。

  下面,请谈华初总工程师介绍工程建设项目审批制度改革进展情况。

  省住建厅总工程师谈华初:

  新闻界的各位朋友:

  大家下午好!首先,非常?#34892;?#22823;家对我省工程建设项目审批制度改革工作的关注、关心和支持。根据会议安排,下面我就这项改革工作的有关情况,向大家作个简要介绍。

  一、关于改革的背景

  全面开展工程建设项目审批制度改革是党中央和国务院作出的重大决策。2018年3月,克强总理在《政府工作报告》中明确提出“工程建设项目审批时间再压减一半”的总要求。韩正副总理多次听取汇报,要求住建部坚持试点先行,切实抓好全国工程建设项目审批制度改革工作。同年5月,国务院印发国办发〔2018〕33号文件,并在包括武汉在内的15个城市和浙江省开展了试点工作。11月,国务院召开全国工程建设项目审批制度改革试点工作推进会,韩正副总理出席会议并?#19981;埃?#35201;求抓紧制定全国工程建设项目审批制度改革指导文件,确保改革工作于2019年在全国有序推开。今年3月,国务院下发《关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见?#32602;?#22269;办发〔2019〕11号),全面启动全国工程建设项目审批制度改革工作

  二、关于改革的目标任务

  本次改革的重点任务是:对工程建设项目实施“全流程、全覆盖”改革,并实现“四个统一”。所?#20581;?#20840;流程、全覆盖”是指,改革覆盖工程建设项目审批的全过程(包括从立项到竣工验收和公共设施接入服务),主要是房屋建筑和城市基础设施等工程,不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程;覆?#20999;?#25919;许可等审批事项?#22270;际?#23457;查、中介服务、市政公用服务?#32422;?#22791;案等其他类型事项,推动流程优化和标准化。所?#20581;?#22235;个统一”是指,统一审批流程、统一信息数据平台、统一审批管理体系、统一监管方式。

  改革的主要目标是,2019年,全省工程建设项目审批时间?#39038;?#33267;100个工作日?#38405;冢?#19978;半年初步建成省、市两级工程建设项目审批制度框架和信息数据平台,并与国家平台对接; 10月底,工程建设项目审批管理?#20302;?#19982;相关?#20302;?#24179;台互联互通;到2020年底,基本建成全国统一的工程建设项目审批和管理体系。

  关于工程建设项目的审批时间,国务院要求的是120个工作日,我省提出的目标是100个工作日?#38405;凇?#20043;所以?#33539;?#36825;样的目标,一是年初我省的《政府工作报告》中已经明确提出了“工程建设项目审批时间缩减至100个工作日?#38405;凇?#30340;目标要求,这是对全省人民的庄严?#20449;担?#24517;须不折不扣地完成;二是向浙江、广东等已经实现了100个工作日?#21335;?#36827;地区看齐,坚持高标准、严要求,改革就是要自我?#21451;梗?#35201;有担当的精神和勇气。

  关于实现“四个统一?#20445;?#20854;中统一信息数据平台和统一审批管理体系最为关键。“统一信息数据平台”和“统一审批管理体系”中的重中之重、难中之难则在于:“一张蓝图”、“一个?#20302;场?#21644;“一套机制”。这三个“一?#20445;?#38656;要苦练内功,就像习近平总书记指出的“要像绣花一样精细”才能真正干好。

  三、关于改革的重点举措

  为实现“四个统一”的要求,我们将重点从以下几个方面采取措施。

  首先,在统一审批流程方面。一是合理划分审批阶段。将工程建设项目审批流程划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。每个审批阶段实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。二是分类制定审批流程。根据项目类型、投资类别、规模大小等,进一步细化工程类别和审批流程,简化社会投?#23454;?#20013;小型工程建设项目审批。参照国家工程建设项目审批流程图示范文本,制定并实施不同类型工程建设项目审批流程图。三是开展区域评?#39304;?#22312;开发区、工业园区区域评估试点基础上,进一步扩大区域评估范围,由属地政府相关部门统一探索开展县(市、区)域环境影响评价、节能评价、水土保持、洪水影响评价、取水许可、矿产压覆、文物保护、地质灾害危险性、地震安全性、气候可行性等评价评估,相关审批部门互认统一评价评估报告。四是精简审批环节。通过精简下放合并审批事项、转变管理方式、调整审批时序等方式,?#21592;?#22320;区工程建设项目审批事项进行全面清理,统一审批事项和法律依据,逐步形成统一的审批事项名称、申请材料和审批时限。五是实行联合审图和联合验收。将消防、人防、技防等?#38469;?#23457;查并入施工图设计文件审查,将多部门各自独立实施的专项建设工程竣工验收转变为“统一时间、集中组织、一次验收”的联合竣工验收模式。六是推行“告知?#20449;?#21046;”。对通过事中事后监管能够纠正?#29615;?#21512;审批条件的行为且不会产生?#29616;?#21518;果的审批事项,实行告知?#20449;?#21046;。

  其二,在统一信息数据平台方面。显而易见,改革的最终成效是要通过?#20302;?#26469;体现的,工程建设项目审批管理?#20302;?#35201;具备“多规合一”业务协同、在线并联审批、统计分析、监督管理等功能。那么,建立工程建设项目审批管理?#20302;?#30340;关键则在于“连?#20445;?#23601;是要在国家和地方现有信息平台基础上,整合建设形成“横向到边、纵向?#38477;住?#30340;“一个?#20302;场薄!?#27178;向到边?#26412;?#26159;要将各个部门的审批?#20302;?#25353;照一个标准连起来;“纵向?#38477;住本?#26159;要把省、市、区各级政府的审批管理?#20302;?#37117;连起来,并与国家审批管理?#20302;?#23545;接,真正做到“全流程、全覆盖”。

  其三,在统一审批管理体系方面。简单地讲,就是要重点抓好“四个一”。一是“一张蓝图”统筹项目实施。统筹整合各类规划,划定各类控制线,加快建立“多规合一”的“一张蓝图?#20445;?#25512;动项目前期策划生成。二是“一个窗口”提供综合服务。在各市(州)、直管市、神农架林区?#32422;?#21508;县(市、区)等综合性政务大厅,设立工程建设项目审批综合服务“一个窗口?#20445;?#25972;合所有工程建设项目审批部门和市政公用单位,确保前台“一个窗口”受理,后台并联审批落到实处。三是“一张表单”整合申报材料。各审批阶段均实行“?#29615;?#21150;事?#25913;希?#19968;张申请表单,一?#21672;?#25253;材料,完成多项审批”的审批模式,每一个审批阶段申请人只需提交一?#21672;?#25253;材料,能够通过在线核查的不再提交纸质资料。四是“一套机制”规范审批运行。建立“多规合一”、“多审合一”、“多测合一”、“多验合一”、告知?#20449;怠?#21306;域评估等配?#23383;貧取?#24314;立审批协调机制、督办督查机制、协同监管机制,并探索建立项目前期咨询服务制?#21462;?/p>

  其四,在统一监管方式方面。习近平总书记多次强调,简政放权既要放也要接,“自由落体”不行,该管的事没人管了不行。在推进工程建设项目审批制度改革的同时,要确保工程质量安全和社会公共利益。要坚持放管结合,加快建立与工程建设项目审批制度改革相?#35270;?#30340;监管体?#25285;?#25512;动工程建设项目审批由?#25226;?#36827;、松管、轻罚”向“宽进、严管、重罚”转变,既要审?#30446;臁?#20063;要管得好。本次改革将从三个方面加强监督管理。一是强化事中事后监管。推动建立以“双随机、一公开”监管为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制,严肃查处违法违规行为。二是加强信用体系建设。充分运用互联网和大数据?#38469;酰?#21152;强工程建设项目审批管理?#20302;?#19982;省社会信用信息服务平台的对?#21360;?#25512;动建立红黑名单制度,实行信用分级分类管理,建立失信联合惩戒机制。三是规范中介和市政公用服务。制定并实施中介和市政公用服务管理制度,清理规范行政审批中介服务事项,依托湖北省行政审批中介服务管理平台,加强对中介服务行为的全过程监管。将市政公用基础设施接入服务纳入统一监管,建立健全管理制度,实行服务?#20449;?#21046;,明确服务标准和办事流程,规范服务收费。

  四、关于改革工作进展情况

  为深入抓好我省工程建设项目审批制度改革工作,省委省政府高度重视,多次召开会议专题研究,部署推进改革工作。我厅作为本次改革的牵头单位,目前主要抓了以下几个方面的工作:一是及时组建了改革工作专班,?#20302;?#23398;?#25226;?#31350;改革各项政策措施,组织开展了多轮次的改革调研活动,统筹协调推进改革工作的落实。二是研究起草了《湖北省工程建设项目审批制度改革实施方案(送审稿)?#32602;?#24182;征求了住建部意见,待省政府常务会审议后印发实施。三是根据住建部统一部署,组织开展了省、市(州)和县(市、区)三级的视频培?#25285;低?#35762;解改革各项政策措施和要求,着力提高改革的能力素?#30465;?#22235;是针对《实施方案》提出的目标任务,研究提出了责任分解意见,分类制定了审批流程图、审批事项和申报材料清单等。五是积极推动审批信息数据平台建设,《湖北省工程建设项目审批管理?#20302;?#24314;设方案》已通过省政务管理办组织的专家论证,项目立项工作正在抓紧进行。六是督促指导各地抓好改革落实,目前各市州已相继起草完成了本地的改革实施方案,正在陆续报省政府备案。

  省委宣传部二级巡视员、新闻发布处处长张修富: 

  谢谢谈总工。

  下面,请顾栋材副局长介绍开办企业、清理制约公共竞争市场环境制度等重点工作推进情况。

  省市场监管局党组成员、副局长顾栋材:

  新闻界的各位朋友:

  大家下午好!按照今天新闻发布会安排,我简要介绍省市场监管局优化营商环境的有关工作情况。

  ?#39038;?#20225;业开办时间、改善市场主体准入环境是党中央、国务院和省委、省政府进一步优化营商环境的决策部署,是深化商事制度改革、推进“放管服”改革的重要举措。规范政府和市场行为,预防和制止垄断,维护公平竞争,建立“统一开放、竞争有序市场体系?#20445;?#26159;经济体制改革、依法治国、实现创新驱动发展战略、释放市场活力、促进经济高质量发展的必然要求。近年来,全省市场监管部门提升政治站位,周密部署推进,细化实化工作措施,压实工作责任,取得了阶段性成果。

  一、?#27426;?#28145;化改革,大力?#39038;?#20225;业开办时间,促进市场主体发展

  (一)进一步深化改革。今年6月30日前,进一步将企业设立登记、公章刻制、申领发票和社保登记4个环节开办时间在前期5天基础上,进一步?#39038;?#33267;3个工作日内办结。

  (二)积极优化服务。?#20005;?#21518;实施“36证合一”改革,取消企业名称预先核准,对106项行政审批事项实行“证照分离?#20445;?#22312;全省推?#26032;?#19978;办、网上办、就近办、一次办,推广全程电子化登记,建立容缺受理和一窗办理机制,全面降?#25512;?#19994;准入门槛和创设成本。我省银行开户许可改革已于5月20日正式实施,企业开户实现了“当场办结”。省税务局优化办税“套餐式”服务和电子税务局应用,实现新办企业一次性办结涉税事项。

  (三)深入开展试点。在荆州试推行企业开办“一窗受理、并行办理”服务模式,整合涉及企业开办的各部门资源,推行企业容缺登记、住所信息申报等制度,最大限度减材料、简程序、压时限,实现企业开办包含银行开户在内的5个环节最快1个工作日内办结。宜昌自贸片区企业办照“立等可取?#20445;?#23558;4个环节办理时限?#39038;?#21040;2.5个工作日。今年1至5月,全省新登记企业9.19万户、注册?#26102;?146.22亿元。同比增长12.23%。

  二、强化公平竞争审查执法,?#27426;?#20248;化市场竞争环境

  公平竞争是最好的营商环境。推进公平竞争,目标是确立竞争中性原则和竞争政策的基础性地位,建立“统一开放、竞争有序的市场体系”。基本路径是:全面实施公平竞争审查制度,强化反垄?#29616;?#27861;,解决市场不能竞争和竞争不充分问题;加强反不正?#26412;?#20105;执法和知识产权保护,解决市场竞争的规范有效性问题。重点任务是:打破行政垄断、防止市场垄断,打击侵权假冒,维护公平竞争,规范政府行为,实现市场配置资源的决定性作用和更好发挥政府作用。

  (一)全面实施公平竞争审查制?#21462;?016年,国务院制定出台《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见?#32602;?#22269;务院相关部门随即制定发布了相关实施细则。公平竞争审查制度出台的背景是,在一些地区和行业,仍然存在一些政策措施,没有处理好政府与市场的关?#25285;?#23545;应当由市场机制发挥作用的领域进行不当干预。如设定歧视?#21592;?#20934;、实施地方保护、指定交?#20303;?#36829;法给予优惠政策等。《意见》的出台,是我国确立竞争政策基础性地位迈出的关键一步,是防?#20272;?#29992;行政权力排除、限制竞争,维护市场公平竞争的一项重大制度性安排。公平竞争审查制度规定的审查对象是,行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织,?#31807;?#26159;政策制定机关制定的涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件?#25512;?#20182;政策措施。审查标准包括市场准入和退出、商品和要素流动、影响经营生产成本、影响生产经营行为?#20154;?#31867;18项标准,同时还提出了两条兜底性条款,即没有法律法规依据,不得制定减损市场主体合法权益或增加其义务的政策措施;不得违反《反垄断法》制定含?#20449;?#38500;限制竞争的政策措施。对政策制定机关明确规定,未经公平竞争审查,不?#36152;?#21488;相关政策措施,?#29615;?#21512;审查标准,应?#29616;够?#20462;改。

  为做好公平竞争审查制度实施工作,近年来,全省上下做了大量工作。截止2018年底,全省共清理规章232件,其中修改16件,?#29616;?8件;清理省政府、省政府办公厅和冠经省政府同意制发的政策措施921件,其中修改78件,?#29616;?33件;清理省级政府所属部门政策措施2113件,其中修改368件,?#29616;?08件;清理市级政府及所属部门政策措施5553件,其中修改43件,?#29616;?4件;清理县级政府及所属部门政策措施13299件,其中修改64件,?#29616;?43件。同时全面开展了新增政策措施审查。

  下一步,我们将按照“统筹推进、自我审查、专业支持、考核督办、社会监督”的总体思?#32602;?#20445;障公平竞争审查制度在我省的全面实施。一是在全省各级政府全面建立并完善公平竞争审查联席会议制?#28982;?#21046;,统筹组织存量政策清理和增量政策审查、自我审查机制落实?#32422;?#30456;关协调督办等工作。二是按照“谁制定、谁审查”原则,明确责任,全面建立“自我审查”制?#28982;?#21046;。对未经公平竞争审查和?#29615;?#21512;审查标准出台政策措施的,责令整改并追究相关责任。三是建立专家协助审查和引入第三方机构评估审查机制,提高审查?#24066;А?#22235;是按?#38556;?#36817;平总书记在去年民营企业座谈会提出的“对公平竞争审查等利好民营企业的改革方案要专项督查,推动落实”要求,将公平竞争审查情况纳入省政府督查项目和法治政府考?#22235;?#23481;,提升督办层级,强化考核问责,保障制度落实。五是督促政策制定机关在开展公平竞争审查时,必须征求利害关系人或社会公众意见,在出具书面审查意见时,要将征求意见及意见采纳情况一并?#24471;鰨?#24182;向社会公开,?#37038;?#31038;会监督。同时,健全投诉举报机制,设立12315、12345等投诉电话和网络举报平台,及时办理涉案事项,回应社会关切,强化监督约束。

  (二)强化反垄?#29616;?#27861;。近年来,我省反垄?#29616;?#27861;机构依据国家授权,依法查处了汽车、天然气、汽?#23548;?#39564;检测、保险、行政机关指定交易等多起垄?#20064;?#20214;,仅奥迪汽车销售垄?#20064;福?#22788;罚金额就近3亿元,有效预防和制止了垄断行为,保护了市场公平竞争、消费者权益和经济健康发展。

  下一步,将结合公平竞争审查制度实施,以国家普遍授权和机构改革职能整合为契机,重点做好以下工作:一是强化行政垄?#29616;?#27861;。重点查处滥用行政权力,限定或者变相限定单?#25442;?#32773;个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商?#32602;环?#30861;商品在地区间自由流通;排斥或者限制外地经营者参加本地的招标投标活动;排斥或者限制外地经营者在本地投资或者设立?#31181;?#26426;构等行政垄断行为。二是强化市场垄?#29616;?#27861;。重点查处经营者达成固定或变更商品价格、限制商品的生产数量或者销售数量、?#25351;?#38144;售市场或者原材料采购市场、固定向第三人转售商品的价格、联合?#31181;平?#26131;等垄断协议行为,查处经营者滥用市场支配地位,以不公平的高价销售商品或者以不公平的?#22270;?#36141;买商?#32602;?#27809;有正当理由拒绝与交易相对人进行交易,限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易?#32422;按?#21806;商品、附加不合理交易条件等垄断行为。对经营者集中行为开展调查并依法协助向国家相关部门申报,防止因经营者集中可能出现的排除、限制竞争后果。今年,省反垄?#29616;?#27861;机构将着力做好竞争不充分、地位?#27426;?#31561;、信息?#27426;猿频?#39046;域的竞争状况评估和反垄?#31995;?#26597;,做好水电气等公用事业,砂石、原药料等行业,汽车、保险等领域反垄?#29616;?#27861;,查处并曝光一批垄?#20064;?#20214;,维护市场公平竞争秩序,促进经济高质量发展。

  (三)强化反不正?#26412;?#20105;执法和打击侵权假冒行为。今年,全省市场监管部门将开展专项执法检查,重点查处经营者混淆仿冒、商业贿赂、虚假宣传、侵犯商业秘密、商业诋毁、不正当有奖销售和互联网不正?#26412;?#20105;行为。在支持创新发展的同时,对网络刷单炒信、利用?#38469;?#25163;段?#37038;?#20114;联网垄断和不正?#26412;?#20105;行为实施严密监管、依法查处。

  为?#35270;?#32463;济全球化发展要求,?#27426;?#35268;范市场竞争秩序,提升对外开放合作水平,今年省市场监管部门已部署各市州至少?#33539;?#19968;个重点市场,开展侵权假冒专项整治行动,并协同被侵权假冒企业开展维权行动,严格执法,以点带面,?#20013;?#25512;进,全面净化市场环境,促进经济高质量发展。

  省委宣传部二级巡视员、新闻发布处处长张修富:   

  谢谢顾局长。

  下面,请胡雅南副主任介绍“一网通办”改革进展情况。

  省政务管理办公室党组成员、副主任胡雅南:

  新闻界的各位朋友:

  下午好!?#34892;?#22823;家一直以来对政务服务工作的关注与支持。推进政务服务“一网通办”是党中央、国务院的重要决策部署,是深化“放管服”改革、优化营商环境的重要举措,省委省政府高度重视,强力推动。目前,我省通过构建全省一体化在线政务服务平台,大力开展“一网一门一次”改革,推动跨层级、跨地域、跨?#20302;场?#36328;部门、跨业务的政务服务,努力迈向营商环境和网上政务服务能力全国第?#29615;?#38453;。下面,就我省“一网通办”改革情况作简要介绍:

  近年来,我们围绕政务服务“一网覆盖、一次办好”的工作目标,大力推进“互联网+政务服务?#20445;?#23454;现审批环节、申报材料进一步减少,审批服务效率明显提高,群众获得感和满意?#20219;?#27493;提升,促进了全省营商环境?#20013;?#20248;化。

  一是建成全省一体化在线政务服务平台,建立网上办事“高速公路”。开发建成以一门户(湖北政务服务网门户)、一?#20302;常?#25919;务服务事项管理?#20302;常?#19977;平台(统一身份?#29616;?#24179;台、统一电子证照平台、政务信息资源共享平台)为标志的全省一体化在线政务服务平台,搭建“互联网申请、政务外网办理、互联网反馈”的网上办事通道。湖北政务服务网累计访问?#30475;?246万人次,日活跃访问约30万次;注册用户数250万,其中自然人注册达到229.46万人,法人注册达到17.34万家,用户注册呈现平稳增长势头,日增用户约7000个。

  二是推进政务服务平台深?#28982;?#32852;互通,实现群众办事“一网受理”。推动各地各部门统一使用湖北政务服务网提供政务服务,限时关停了各自设立的网上办事窗口,将网上办事的前端和出口整合到湖北政务服务网,变“多网受理”为“一网受理”。按照“网络通、数据通、业务通”的总体思?#32602;?#22522;本实现一体化在线政务服务平台“省、市、县、乡、村”五?#35835;?#36890;,并保?#26102;?#37327;完成了与国家平台的对接工作。截至5月 31日,全省政务服务平台覆盖100%的市县,92%?#21335;?#38215;村。

  三是建立政务服务事项网上办理标准体?#25285;?#23454;现网上办事“一体流转”。按照国家要求,对全省政务服务事项进行颗粒化拆分,对办理流程进行重新规划,编制各级政务服务事项目?#35760;?#21333;,加强要件和流程标准化建设,建立协同办理规范体?#25285;?#20840;省发布行政权力和公共服务事项121万项。按照“可网办是原则、不可网办是例外”的要求,大力推进政务服务事项线上办理,?#27426;?#25552;高网上可办率和全程网办率,截至目前,全省发布可网办事项72.7万项,省、市、县级政务服务事项网上可办率均达到80%以上。

  四是深化政务服务事项移动端“鄂汇办”应用,实现高频便民事项“掌上办理”。梳理优化业务?#30475;蟆?#21463;众面广、民生关注的高频事项,推动便民服务事项网办快办。开发完成湖北政务服务APP“鄂汇办?#20445;?#25512;进查询类、预约类等各类便民服务掌上办理。截至目前,已经实现省级205个高频便民服务事项掌上办理。

  下一步,我们将以“一网通办”为重点,全面深化“放管服”改革,最大限度便民利企,为营造一流营商环境提供优?#23454;?#25919;务服务。重点抓好以下三项工作:

  一是提升政务服务平台?#26696;?#30422;?#30465;?#32852;通?#30465;?#20351;用?#30465;薄?#25512;进湖北政务服务网优化升级,为企业群众提供更加人性化的服务。推进更多政务服务事项网上办理,继续提升省、市、县政务服务事项网上可办率和实际办件量,努力实现政务服务事项应上尽上。

  二是推进网上办事“减材料、减环节、减时限”。深化信息资源共享共用,凡是能够通过共享提供的材料不让服务对象重复提供;建立企业、群众办事专属空间,做到一人一档、一企一?#25285;?#24314;立共享材料库,实现服务对象“一次上传、随时调用”。针对涉及多部门的事项,推行并联审批,实现服务对象“一次填报、部门推送、协同办理”。规范网上办事流程,完善监管机制,实现网办快办,进一步减缩办理时限。

  三是推进政务服务“集成化、便捷化、定制化”。推进集成服务、场景化应用?#32422;?#23481;缺受理、联审联办等应用创新,再造和优化服务流程。聚焦?#27426;?#20135;登记、工程建设项目审批、企业开办等重点领域,探索设立综合窗口、定制服务等,进一步优化流程,提高服务效?#30465;?#25512;动更多高频事项掌上办理,?#27426;?#23436;善“鄂汇办”服务功能体验,围绕企业群众现实需要,探索推出更多人性化定制服务。

  省委宣传部二级巡视员、新闻发布处处长张修富:   

  谢谢胡主任。

  ?#34892;?#21508;位嘉宾的发布。现在进入下一环节,请记者朋友就需要进一步了解的问题提?#30465;?#25552;问前,请通报媒体名称。

  中央人民广播电台记者提问:前不久,省政府召开全省优化营商环境工作电视电话会议,王晓东省长强调要聚焦营商环境评价?#21103;?#20307;系、聚焦营商环境建设关键环节、聚焦营商环境建设重点任务落实,确保我省营商环境进入全国第?#29615;?#38453;。请问下一步我省如何?#21592;?#20840;国营商环境评价?#21103;?#20307;?#25285;?#25235;好营商环境评价工作?

  省发展改革委党组成员、省能源局党组书记、局长董宏彬:

  4月16日,省政府专题组织召开全省优化营商环境电视电话会,王晓东省长在会上提出了“两个一”的目标和要求,一是“一号工程?#20445;?#20108;是“第?#29615;?#38453;”。围绕落实晓东省长聚焦营商环境评价?#21103;?#20307;系的要求,具体涉及到我们两项工作,也是“两个一?#20445;?#19968;是开展一次评价,二是编制一个报告。开展一个评价是指通过引入第三方机构,在全省17个市州开展一次营商环境试评价,初步计划从6月下旬开始,9月份结束,通过评价来实现以?#26469;?#25913;、以?#26469;?#20248;。编制一个报告,主要是指从衡量企业的全生命周期、?#20174;?#25237;资吸引力、体现监管与服务三个维度,参照世行标?#23478;约?#20808;进省市相关经验,对我省17个市州相关?#21103;?#36827;行评价排名,并形成专题报告。通过报告帮助各地各部门?#19994;?#24046;距、找出症结、?#26131;级?#31574;,引导各地各部门更大力度地推进改革,确保我省营商环境?#20013;?#25913;善。

  建设一流的营商环境,是习近平总书记在首届中国国际进口博览会和2018年博鳌亚洲论坛年会开幕式上对世界的庄严?#20449;怠?#19990;行研究报告显?#33606;?#33391;好的投资环境可?#28304;?#36827;经济增长和创新,好的营商环境可以使经济体投资率增长0.3%,GDP增长率增加0.36%。营商环境是一个国家和地区经济软实力的重要体现,直接影响到国家和地区的经济?#27604;?#31243;度,尤其对中小企业影响巨大。因此,优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。

  按照目前世行评价标准,我们在营商环境这项软实力上还有很大的提升空间,我们希望通过完善?#21103;?#20307;?#25285;?#36890;过开展试评价工作,通过我们的评价报告,进一步促进我省营商环境?#20013;?#25913;善。

  武汉新闻广播记者提问:刚才沈厅长介绍,2019年底前力争全省所有市县一般登记、抵押登记业务办理时间?#39038;?#33267;5个工作日?#38405;凇?#35831;沈厅长回答一下,省自然资源厅采取?#22235;?#20123;措施,确保任务完成?请沈厅长介绍一下,目前,自然资源厅在便民利企上还?#24515;?#20123;举措?

  省自然资源厅党组成员、副厅长沈学军:

  我厅主要采取了以下措施:

  一是推动信息共享。在省政务办的大力支持下,依托全省一体化在线政务服务平台,全面实现省级信息资源共建共享。通过全省一体化在线政务服务平台,目前,我们已实现与市场监管部门的营业执照信息、民政部门的婚姻登记、卫生健康部门的死亡医学证?#40140;?#20986;生医学证明信息共享,其他信息,正在积极与政务办协?#40140;?#21147;争2019年10月底前实现与省法院、省发展改革委、省公安厅、省住建厅、省国资委、省政务管理办、省税务局、湖北银保监局等8家省直单位数据共享。指导全省各地?#27426;?#20135;登记中心与当地政务服务平台实?#20013;?#24687;共享,逐步实现能由共享能提供的资料,不再要求群众重复提供。

  二是优化办证流程。强化“一窗受理、并行办理?#20445;?#30563;促各地?#27426;?#20135;登记中心全部进驻当地政务服务中心,在政务服务中心开设综合受理窗口,统一受理?#27426;?#20135;登记申请业务。通过信息化手段整合集成业务流程,研发一窗受理平台,开展线上和线下同时受理,逐步实现?#27426;?#20135;登记缴费线上受理。推行将抵押登记服务场所?#30001;?#33267;银行网点,申请人可以在银行现场签订抵押合同的同时提交抵押登记申请材料。

  通过信息共享和流程优化,?#27426;?#20943;少申请资料、办理环节,让信息多跑?#32602;?#32676;众少跑?#32602;?#21147;争2019年底前实现全省所有市县一般登记、抵押登记业务办理时间?#39038;?#33267;5个工作日?#38405;凇?/p>

  我厅深化?#27426;?#20135;登记制度改革始终坚持以人民为中心,主要围绕便民利企来做文章,今年主推的一项工作就是“互联网+?#27426;?#20135;登记”。

  当前,全省个人?#27426;?#20135;登?#20999;?#24687;查询已经在“鄂汇办”APP中实现,下一步我们将加快?#27426;?#20135;登记业务?#20302;?#19982;全省政务服务平台对接,充分运用公安部门人脸识别、身份?#29616;ぁ?#22312;线支付等?#38469;?#25163;段和自助政务终端,实现“一窗办、自助办?#20445;?#36827;一步丰富“鄂汇办”APP功能,实现?#27426;?#20135;登记网上办、掌上办,为群众提供便捷高效办事渠道。按照“互联网申请、政务外网办理、互联网反馈”的模式,逐步推行线上统一申请、联网审核、网上反馈、现场核验、一次办结,提供网上预约、网上查询、网上支付和网上开具电子证明等服务,达到企业和群众快捷方便办理?#27426;?#20135;登记?#20013;?#30340;目的。目前,我们在襄阳市本级进行了“互联网+?#27426;?#20135;登记” 试点,已经完成了?#20302;?#30740;发和测试,新建商品房的预告登记、预抵押登记已经上线试运行,这两项登记业务,可实现网上申请,线上受理,自动审核登?#33606;?#32447;上生成电子证书证明,不需要办事群众再跑登记大厅。同时其他类型登记业务网上办理正在测试,待条件成熟后,我们将适时在全省推广。

  湖北日报记者提问:工程建设项目审批制度改革是党中央和国务院作出的重大决策,社会各界高度关注。请问通过这项改革,作为市场主体特别是企业会?#24515;?#20123;实实在在的获得感?

  省住建厅总工程师谈华初:

  这位记者朋友提出的问题非常重要,这也是大家普遍比较关注的问题。我们经常讲,市场主体特别是企业的获得感是检验改革成效的重要标准。从这个意义上讲,至少在以下三个方面会有明显改善:

  首先是项目落地加快了。根据2017年世界银行发布营商环境报告,在北京、上海采样的普通项目,报建用时为240天。这次的改革,通过区域评?#39304;?#22810;规合一、并联审批、告知?#20449;怠?#32852;合审图和联合验收等措施,项目从策划、立项到落地实施,审批时限将大幅压减,必将极大改善我省建设项目落地的效?#30465;?/p>

  第二是企业跑动?#38382;?#20943;少了。通过整合各部门和各市政公用单?#29615;?#25955;设立的服务窗口,依托工程建设项目审批管理?#20302;常?#35774;立跨部门综合性服务窗口,实现“一个窗口”统一收件,再?#19978;低?#23558;申报材料推送给各审批部门,各审批部门网上?#37038;堋?#20849;享材料、实时流转、同步办理,并由综合服务窗口统一出件,可真正实现企业只进“一家门”、办“多家事?#20445;?#36305;动?#38382;?#23558;大幅减少。

  第三是政府服务更好了。以前实施环境影响评价、节能评价、水土保持、洪水影响评价等强制性评价评估事项,都需要由企业自行委托第三方开展。开展区域评估后,由政府统一进?#26143;?#22495;性评价,相关项目不再单独进行评价,必将极大节约企业办理的时间和经济成本。政府通过主动靠前服务,也会给企业带来实实在在的获得感。

  中外新闻社记者提问?#33322;?#24180;来,我省大力推进“一网通办”改革,越来越多的政务服务事项实现了网上办理,企业和群众可以足不出户办理很多事情。请问下一步如何让网上办事更加方便、更加快捷、更加有效,让企业和群众找政府办事像“网购”一样方便?

  省政务管理办公室党组成员、副主任胡雅南:

  “让信息多跑路、让群众少跑?#21462;保?#26159;企业和群众对政府的期待,也是省委省政府的要求和全省政务服务人员的愿望。目前,我省已经完成了一体化在线政务服务平台主体功能建设,“一网通办”格局已经形成,下一步,我们将?#21592;輟?#20687;网购一样方便”的目标,?#27426;?#25552;升企业群众线上线下的办事体验。

  一是推进综合窗口改革,由分散向集中转变。?#21592;?#32593;购标准,线下开展综合窗口改革,实现分领域一窗通办,线上应用大数据等?#38469;酰?#20351;一窗通办更精准、高效和智能。推动审批事项向综合窗口集中,建立“一窗受理、分类审批、统一出件”工作模式,由政府统筹协调跨部门审批事项,推进多窗收件为一窗受理,推进串联审批为并联审批,企业和群众无需进多门、跑多窗。

  二是探索套餐式服务,由找部门向找政府转变。把优化再造政务流程作为保障一网通办改革落地的重要举措,以群众?#25512;?#19994;办理“一件事”为出发点,推广“一事联办”套餐式服务,对涉及各个部门的事项减环节、减材料、减时限、减跑动、整合流程,实现一件事“一个流程、一表申请、一次办理、全省通办”。促进各部门进一步优化资源配置,加强业务协同,从而实现企业和群众从找部门转变为找政府转变。

  三是提升平台服务能力,由能办向好办转变。借鉴网购便捷化、闭环式管理模式,健全统一支付、统一客服、统一物流、统一身份?#29616;ぁ?#32479;一受理平台建设,线上线下协同,全面提升全省一体化在线政务服务平台和移动端鄂汇办的功能。建设市州网上特色专区,为各市州提供界面统一?#26088;?#20855;各地特色的服务窗口。通过全省大数据能力平台,挖掘数据红利,改善用户体验。建立用户个人?#25512;?#19994;专区,做到一人一档、一企一?#25285;?#23454;现共享材料“一次上传、随时调用”。将用户个人数据、行为数据、办事服务数据进行关联,精准推送服务,推动政务服务像网购一样方便便捷。

  央广国际在线记者提问:公平竞争的审查对象和审查方式是什么?

  省市场监管局党组成员、副局长顾栋材:

  根据《国务院关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》规定,公平竞争审查的对象是:行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织(即政策制定机关)制定市场准入、产业发展、招商引?#30465;?#25307;标投标、政府采购、经营行为规范、?#25163;时?#20934;等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件?#25512;?#20182;政策措施,应当进行公平竞争审查。

  行政法规和国务院制定的其他政策措施、地方性法规,起草部门应当在起草过程中进行公平竞争审查。未进行自我审查的,不得提交审议。

  审查的方式是:政策制定机关在政策制定过程中,要严格对照审查标准进行自我审查。经审查认为不具?#20449;?#38500;、限制竞争效果的,可以实施;具?#20449;?#38500;、限制竞争效果的,应当不予出台,或调整?#32451;?#21512;相关要求后出台。没有进行公平竞争审查的,不?#36152;?#21488;。制定政策措施及开展公平竞争审查应当听取利害关系人的意见,或者向社会公开征求意见。有关政策措施出台后,要按照《政府信息公开条例》要求向社会公开。

  省委宣传部二级巡视员、新闻发布处处长张修富: 

  ?#34892;?#35760;者朋友的提问和嘉宾的解答。

  今天的发布会到此结束,谢谢大家。

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